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为国有企业资产负债建立硬约束——专家详解《关于加强国有企业资

美国国家科学基金会和国家科学委员会日前发布了两年一度的《科学与工程指标》报告,认为中国或许已成为超级科技大国。然而,美国商务部4月16日宣布:将禁止美国公司向中兴通讯销售零部件、商品、软件和技术7年,直到2025年3月13日。这引起了国人对中国存在“缺芯”问题的担忧,也引发了中国某些核心技术受制于人的讨论和思考。

近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强国有企业资产负债约束的指导意见》。这份推动国企减负债、降杠杆的纲领性文件有哪些亮点?出台了什么实招硬招?业内专家进行了解读。

厘清政府债务与企业债务边界

中国GDP增速从10%到9%、8%,再到7%。每年制定的增速目标所包含的不仅是所能实现的三大产业规模目标,更重要的是GDP所能带来的就业目标。每一年经济增长目标的下调,都伴随着GDP含金量的提升,这其中就包含单位GDP就业人数。传统以第二产业为主导的经济结构下GDP每增长1个百分点就能新增100万个就业岗位。但今年以来,我们所看到的是,三季度经济增速下降至6.9%,创2009年以来增速最低的情况下,2015年全年就业目标已经提前实现。这得益于第三产业的迅猛发展。2013年第三产业比重首超第二产业,2014年我国第三产业在三大产业中占比首次超过50%。

2009年,帕玉村成立了牧民专业经济合作组织,生产酥油、酸奶和“拉拉”(条形干酪)等奶制品向市场出售。村民以牲畜、草场或劳力全部入股,年底享受分红。索朗丹增说,帕玉村牧场品质好,又紧邻公路,所以产品很快打开销路。合作组织成立当年,帕玉村就实现集体脱贫。

第二,以“新、软、高、优”为新型现代产业体系建设的主攻方向。牢牢把握好创新驱动发展这一“牛鼻子”,实施一系列旨在提升产业活力与竞争力的创新工程,推动建立结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强的区域产业体系。具体路径应以“新、软、高、优”为抓手。所谓新,就是推动新技术、新产业、新业态加快成长。应设计因地制宜的发展组合拳政策,统筹配置人才、资本、技术、管理等要素,大力推动资源优势型、劳动密集型、市场需求型等新兴产业发展,壮大东北地区的产业规模。所谓软,就是要努力推动制造业与服务业的协同发展,打通相互促进的环节,促进由生产型制造向服务型制造转变,并努力营造其他服务业的发展环境和动力,通过企业合作或区域合作构造有效益的产业链条。所谓高,就是要选择有条件的新材料、节能环保设备、电子信息、机电一体化、精细化工、生物制药、智能制造设备等行业,以优势区位为依托,建设高技术产业集群。所谓优,

12月12日,陈可辛与叶伟民联合指导的《投名状》在内地领先香港一天上映。该片市场表现不错,不仅登顶香港本土电影票房榜,更成为当年华语片全球票房冠军,不过对比高额的制作费,还是亏了不少钱。次年,它几乎横扫香港电影金像奖,获得包括最佳影片、最佳导演、最佳男主角在内的八项大奖。

“教育是民生大事,解决好教育问题,才能让老百姓安居乐业。”仁怀市相关负责人表示,老百姓的获得感,与地方经济社会的发展紧密相连。2017年,仁怀市预计实现地区生产总值650亿元、同比增长12.5%,财政总收入达到258亿元、同比增长27.5%,一般公共预算收入45亿元、同比增长22.3%。仁怀各项经济发展指标,长期排名贵州88个县市区前三位。

而且她轻薄好吸收的肤感,非常适合这个季节,在粘腻湿热、多涂一层都嫌“齁”得慌的夏天,能让肌肤轻盈无感且瞬时缓解肌肤干渴出油的状态,显著提亮肤色,改善肌肤暗沉泛黄,同时能平滑肌肤提升后续产品的吸收,令上妆也变得更加容易和服帖。

需要指出的是,克里是众多西方大国纷纷加入亚投行以来访华的最高级别美国官员,在此次北京之行中,中美双方会否涉及这一话题,备受外界关注。

王尔乘认为,从代表的提名把关情况来看存在两个问题。衡阳破坏选举案最主要的原因是,一些地方党组没有发挥领导核心作用,对代表的选举工作重视不够,放弃了领导。另外,相关的工作部门,包括组织部门、纪检部门,也包括人大机关存在失职行为。

另据云南临沧官方媒体报道,临沧市政府新闻办辟谣称,中缅双方对缅军机炸弹落入临沧境内造成边民伤亡事件的调查仍未结束。近日个别媒体关于“缅方提议赔偿每名中国遇难者7万元”的说法不实。

央行金融研究所所长姚余栋3月8日在21世纪经济报道与邮储银行合作举办的一次活动上说,一线城市的高房价,会影响生育率。

梁志兵认为,下一步,各国有企业主体和各地区各部门切实按照指导意见的要求开展工作,势必推动我国资金要素配置效率提升,降低潜在宏观债务风险,促进国有资本做强做优做大,实现经济的平稳健康和高质量发展。

第十条落实新发展理念,突出高质量发展导向,构建推动高质量发展指标体系,改进推动高质量发展的政绩考核,因地制宜合理设置经济社会发展实绩考核指标和权重,突出对打好重点任务攻坚战的考核,加强对深化供给侧结构性改革、保障和改善民生、加强和创新社会治理、推动创新发展、加强法治建设、促进社会公平正义等工作的考核,加大安全生产、社会稳定、新增债务等约束性指标的考核权重。

——坚决遏制地方政府以企业债务的形式增加隐性债务。

打出内外协同“组合拳”

新京报:全国人大提供的资料里,你的职务后面加了副部级。

建立科学完善的国企资产负债约束机制是一项系统工程。

鑫城销售中心的大门紧闭,被封条封死。封条落款为“国土局、住建局、市场监督管理局、乡镇政府”,落款时间为2017年4月X日。前者门口张贴的《雄县住房和城乡建设局关于商品房预销售的预警通告》向“购房人”提醒,选购商品房时提高法律意识,查看相关手续,避免相关陷阱。

曾刚表示,指导意见中不少措施和提法超出市场预期,直达国有企业去杠杆痛点,有助于解决国有企业去杠杆的难点。

创办于1985年7月的《秘书工作》杂志是经中共中央办公厅和国家新闻出版部门批准,由中共中央办公厅秘书局主管的全国性刊物,1991年改为月刊。该杂志主要读者包括全国党政军群机关以及企事业单位领导秘书、秘书长、办公厅(室)主任及其他工作人员,是国内发行量最大、影响力最强的办公厅(室)工作类期刊。

远近兼顾确定国企降低负债率目标

新华社记者王希安蓓

第一,聚焦“卡脖子”技术,构建需求驱动的长三角制造业协同创新体系。

多项配套助力靶向突破去杠杆难点痛点

据悉,此案将于近期由上海浦东新区人民法院川沙法庭开庭审理,中国青年报·中青在线将持续跟踪案件进展。(王烨捷)

上交所强调,上市委将独立履行职责,不受任何机构和个人的干扰,参会委员也将严格执行有关回避要求。发行人、保荐人等中介机构如以不正当手段严重干扰上市委委员审议,一经查实,将依法依规终止发行上市审核。(记者吴黎华)

据刘锋介绍,在2018年春运期间,民航局已要求各航空公司春运期间要科学预测市场需求,合理调配运力,在热点航线、城市增加航班,满足春运旅客出行需求。根据监测,除个别航线外,目前航班安排基本能满足出行需求。

划定“两条线”,列出“两名单”

多措并举推动外贸高质量发展。王受文表示,近期大规模减税降费,进一步提升贸易便利化水平等措施给外贸企业带来利好。今年还将继续加快推进自贸区建设,积极发挥自贸协定作用;支持企业开拓多元化市场,更大规模增加商品和服务进出口。

“制造业结构持续改善的特征逐步显现。”孟玮说,11月份,装备制造业、高技术制造业和消费品制造业PMI为50.5%、51.7%和51.6%,分别比上月上升0.6、0.1和0.8个百分点,且均高于制造业总体水平。同时,制造业多数行业仍处于扩张区间。其中,纺织服装服饰、铁路船舶航空航天设备、电气机械器材等制造业PMI位于52.0%及以上相对较高运行水平。

根据中央统一部署,2015年2月28日至4月29日,中央第七巡视组(以下简称巡视组)对中国建筑工程总公司(以下简称中建或公司)进行了专项巡视。6月10日,巡视组向公司党组反馈了巡视意见。

指导意见指出,资产负债率超过上述“两条线”的国企,国资管理部门要综合分析企业所在行业、发展阶段、债务类型与期限结构,以及流动比率、经营活动现金流等一系列指标,评估其风险大小程度并列出重点关注和重点监管企业名单。

“鼓励国有企业采取租赁承包、合作利用、资源再配置、资产置换或出售等方式实现闲置资产流动”“对严重资不抵债失去清偿能力的地方政府融资平台公司,依法实施破产重整或清算,坚决防止‘大而不能倒’”……

联系地址:海南省海口市国兴大道69号海南广场1号楼308室省委组织部干部监督处(邮编:570203)。

中国社科院金融所银行研究室主任曾刚认为,强调内外部约束相结合,实现国有企业、国有资产管理部门、金融机构、社会信用的共同约束,将提高约束的有效性和可行性。

梁志兵说,指导意见精心设计,要求国企通过混改、增加股权融资、市场化债转股等措施降杠杆,实际上是“倒逼”企业转变发展模式和深化改革,建立国企负债自我约束的长效机制。

今天早上5点钟,连云港灌南县明辉路1号,一家名为金昌特钢有限公司发生二氧化硫泄漏事件,目前事故导致40多人出现不同程度中毒症状,被送往医院救治,事情发生后当地已经启动应急预案进行处置。本台记者也已第一时间赶往现场,我们也将会持续关注事件的最新进展。

此外,指导意见还对各级政府和社会组织提出要求,一般情况下不得强制要求国有企业承担应由政府或社会组织承担的公益性支出责任。明确要加快推进“三供一业”分离移交。这些务实之举,将有助于减轻国有企业办社会负担,协助解决国有企业历史遗留问题。

指导意见提出一系列要求,体现了“厘清政府债务与企业债务边界”的坚决态度:

在控烟方面,自有着“史上最严”之称的《北京市控制吸烟条例》2015年实施以来,北京不断完善控烟体系建设,行业控烟总体合格率从77%提升到95%,基本形成了群众举报和监督处罚并行的控烟格局。

中国宏观经济研究院博士梁志兵认为,这种设计远近兼顾,不仅可实现短期内国企降杠杆取得实效,也确保了长期内国企杠杆率不会降后复升。

指导意见围绕支持国企盘活存量资产优化债务结构、完善国有企业多渠道资本补充机制、推动国企兼并重组、依法依规实施国企破产等部署了周密的配套措施。

——违法违规提供融资或配合地方政府变相举债的国有企业,应当依法承担相应责任。

指导意见提出,国企资产负债约束以资产负债率为基础约束指标,对不同行业、类型国企实行分类管理并动态调整。原则上,以本行业上年度规模以上企业平均资产负债率为基准线,加5个百分点为预警线,加10个百分点为重点监管线。

他表示,目前国有企业资产负债率仍高于本行业平均水平,考虑到不同行业、不同规模的企业资产负债率差异,2020年末国企总资产负债率降低2个百分点后,将使得大部分国企资产负债率接近行业平均值。

“有效的资产负债约束需要目标明确、有的放矢。”中国宏观经济研究院副研究员李世刚认为,指导意见为国企减负债、降杠杆工作描绘了清晰的时间表和任务书。

规划提出,要强化南沙粤港澳大湾区核心功能。其核心功能包括大湾区交通中心和综合服务功能核心区。为强化南沙大湾区交通中心功能,规划提出要推进南沙枢纽站规划建设和提升庆盛站综合交通服务能力。推进建设南沙与广州主城区、香港国际机场、深圳宝安国际机场、广州南站畅达的高速交通走廊,实现30分钟直达大湾区主要城市中心区和重大交通枢纽。

指导意见明确,国有企业是落实资产负债约束的第一责任主体,并围绕合理设定资产负债率和资产负债结构、增强内源性资本积累能力等提出一系列自我约束机制。

除了针对现阶段国企去杠杆问题提出具体目标约束外,指导意见还提出了长期性目标,要求在2020年之后国有企业资产负债率基本保持在同行业同规模企业的平均水平。

新华社北京9月14日电题:为国有企业资产负债建立硬约束——专家详解《关于加强国有企业资产负债约束的指导意见》

这种文明焦虑是转型期社会心理的一个表征。当中国深度融入世界,人们希望向世人更多展示中国的好,更多传播中国的文明,更多赢得世人对中国的尊重。一旦一些国人的言行与此相悖,人们便难免心焦,着急上火。由此而言,这种文明焦虑,不也正是中华文化自净能力的一个重要因子么?如果对那些陋习漠然视之,甚至以耻为荣,才真正堪忧。

今年底,中国还将举行第二届中国国际进口博览会。去年首届进博会上,习近平主席以大海为喻,充满信心地告诉世界:“中国经济是一片大海,而不是一个小池塘。”

指导意见明确,推动国有企业平均资产负债率到2020年年末比2017年年末降低2个百分点左右。

[环球网报道记者周骥滢]据英国《金融时报》7月6日报道,中国有史以来最大的军用飞机运-20于7月6日开始服役,其可在世界范围内运输部队和坦克。《金融时报》指出,中国2015年发表的国防白皮书《中国的军事战略》曾强调中国必须突破重陆轻海的传统思维,高度重视经略海洋、维护海权,暗示运-20这是这种思想的体现。

实践中如何破解地方政府债务和国企债务互相缠绕的体制难题,备受各方关注。

——严禁地方政府及其部门违法违规或变相通过国有企业举借债务,严禁国有企业违法违规向地方政府提供融资或配合地方政府变相举债。

长期从事防性侵教育的公益组织——中国少年儿童文化艺术基金会女童保护基金(简称“女童保护”)发布数据显示:2014年,全国各地被曝光的儿童性侵案503起,其中熟人犯罪442起,占87%。2015年有公开报道的性侵儿童案例中,熟人犯罪240起,占70.59%。

与此同时,指导意见还要求强化国企资产负债外部约束。其中,金融机构要加强对高负债企业的协同约束。指导意见对列入重点关注企业和重点监管企业设置了融资限制,如要求对列入重点监管企业名单的国有企业,金融机构原则上不得对其新增债务融资。

业内专家表示,上述安排一方面强调全面覆盖,把全部国有企业纳入到资产负债约束管理体制中来;另一方面又兼顾差异性,强调分类施策、因企施策,尽可能实现对高资产负债率、高债务风险企业的精准约束,避免“一刀切”对优质企业形成“误伤”。

据报道,4月29日,AG600首飞机组按任务单进行了滑行,并实现了180度转弯,此次滑行试验验证了飞机保持直线滑行能力、纠偏能力、刹车系统功能、前轮转弯系统功能,机组反馈飞机动力强劲、转弯灵活、刹车灵敏、滑行状态良好,各系统工作正常,标志着AG600首次滑行取得圆满成功。

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