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美最大商业团体急了!日美9月有望通过“打折版”贸易协定,或不

2019-11-02 15:40:36 字号: | | 【 打印 】

面对预计将于9月底签署的日美“迷你”贸易协定,不仅美国农民在观望,在本轮谈判中利益未得到充分考虑的美国商业团体也在仔细计算自己的得失。

当地时间12日,美国最大的商业游说团体美国商会(American Chamber of Commerce)与其他13个商业协会一起,致信美国贸易代表莱蒂兹兹(Leticize),表示如果美日之间的谈判仅仅停留在促进美国农产品出口和降低特定工业品关税上,将会浪费谈判的机会。

上述信件指出,美国贸易代表办公室(ustr)应致力于与日本在金融、电信、视听、快递和信息通信技术等服务领域的谈判,以减少市场准入壁垒,日美贸易协定还应在知识产权、海关管理、投资和政府采购等领域制定强有力的规则。

事实上,美国贸易代表在谈判的早期阶段就曾数次向日本提出服务贸易和汇率问题。然而,由于特朗普政府渴望在贸易方面取得成果,日本得以保持自己的立场,将服务贸易排除在这一“迷你”贸易协定之外。

清华大学中美关系中心高级研究员周世俭向《第一财经记者》指出,这一次日本用农业特许权换取汽车税和其他领域的豁免更为明显。日本和美国自20世纪60年代以来一直存在贸易摩擦,积累了丰富的谈判经验。

“被忽视的”美国商界有点担心

据悉,日本和美国这次将在农业、工业产品和数字经济方面达成一系列协议,但美国寄予厚望的服务业几乎没有被触及。

事实上,美国贸易代表办公室在提交给美国国会的解释性文件中将服务纳入谈判范围。在2018年底举行的美日谈判听证会上,美国商会还直接指出,美日之间应达成涵盖农产品、工业品和服务贸易的“全面协议”。

当时,美国商会、美日商务委员会和美国驻日本商会也列出了17个领域,希望美国贸易代表办公室在谈判中给予它们优先权。这些不仅包括汽车和化妆品等传统贸易领域,还包括数字贸易、电子支付、金融服务和快递服务等服务贸易领域。

然而,从一开始,日本就坚持抵制服务贸易谈判,并在其同意开始两国谈判的声明中,将谈判限制在“货物贸易协定”(tag)。

中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东向《第一财经记者》指出,关于日美贸易协定,日本建议不包括服务贸易和汇率,而特朗普政府同意这样一个条件,即服务贸易和汇率问题不再包括在日美贸易协定中。

然而,如前所述,此次谈判的结果引起了美国商业团体的不满,他们在给莱蒂齐兹的一封信中表示:“我们敦促政府恪守承诺,与日本达成全面、高标准的贸易协定,并确保目前的初步方案不会阻碍达成这一更广泛协定的前景。”

周世俭认为,目前的关键问题是,由于选举和农民的双重压力,面临农业压力的特朗普政府迫切需要达成贸易协定。美国很快就会有秋收。由于当前美国在世界上发起的摩擦,美国的许多农产品都卖完了。例如,储存大豆需要高温,某些仓库的租金昂贵,农民负担不起。

“日本也看到了美国方面的这一要求。双方都做出了让步。美国不再参与服务贸易被视为一种让步,因为美国方面仍面临汽车税威胁。”周世俭说。

汽车税仍然没有解决办法。

12日,新任日本经济复兴部长西村康稔再次确认,他将尽最大努力确保日美贸易协定在本月内敲定。

根据双方迄今透露的情况,日本计划将牛肉和猪肉税降低到跨太平洋伙伴关系协定(tpp)的水平,没有过渡期。

作为交换,如前所述,日本可能获得某种形式的汽车税豁免。

特朗普此前表示,他不会“立即”征收更高的汽车关税,但并未承诺这一决定将是永久性的。

时任日本经济复兴大臣茂木敏充表示,这个问题将在“谈判的最后阶段”解决,汽车关税谈判将继续进行。

目前,美国已经在关于进口汽车和零部件的“232调查”报告中确定,进口汽车和零部件威胁美国国家安全,并将于11月14日左右开始下一步行动。特朗普政府从未撤回这一威胁。

据日本媒体报道,参与谈判的日本决策者表示,他们不知道如何从特朗普那里获得放弃汽车关税威胁的保证,并担心美国可能会对日本对美国的汽车出口量施加限制。

"这对谈判者来说非常困难。"一名日本官员表示,“特朗普可以随时改变主意。”

目前,现任日本外相的茂木敏充似乎仍需接手汽车税这个棘手的问题。

刘向东在接受《第一财经记者》采访时表示,安倍的改组对他来说也是未来两年的平稳过渡,以稳定未来的国内经济和外部布局。因此,他保留了几名基本班的高级成员,并进行了重大外交调整。

“当他以前是谈判者时,他推动了日美贸易谈判的一些进展。安倍对自己在这一领域的工作非常满意。”刘向东说,事实上,日本在对外贸易谈判中的作用一直是外务省外务大臣的基本职能,所以茂在这方面很有经验,他以前在外务省担任过职务。

为了稳定美国面临的以下问题,茂可以发挥一些非常重要的作用。刘向东说:“尤其是在日美贸易谈判过程中,他是一个关键角色。其次,为了稳定日美关系,日本需要这样一个人继续与美国谈判。”(第一财经记者高亚也为本文撰稿)

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