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北京出入境管理服务70年:从全人工到24小时自助服务

2019-11-13 16:27:20 字号: | | 【 打印 】

来自北京的消息(记者张静雅)在北京市公安局出入境管理局工作了30多年的许可证管理小组组长沈金顺告诉《新京报》:“回顾20世纪80年代初和90年代的受理点,我仍然看得很清楚...在出入境管理服务的发展过程中,我见证了祖国的进步,人民生活质量的提高,出国不再是一件稀罕的事情。”

北京市公安局出入境管理局许可证管理组组长沈金顺今天在岗位上为申请人办理了出入境业务。新京报记者郑新

全部手工操作,城市里只有两个窗户

1949年3月,北京市公安局外国人管理科成立。1983年,北京市公安局出入境管理处正式成立,下设中国公民出入境管理处。

该组织位于东交民巷,办公条件差,员工少。想申请出入境证件和手续的人必须努力工作。

北京市公安局出入境管理局公民管理小组副研究员施爱民一直在中国公民出入境证件受理站工作,他告诉《新京报》,当时,申请人必须在受理点排队领取号码。拿到号码后,排队等候支付5美元,一式两份收到申请表。填写完申请表后,一张需要单位盖章,另一张需要公安局保管之后,申请者将在出入境窗口重新排队,办理以下手续。"整个过程比现在复杂和耗时得多。"

北京市公安局出入境管理局公民管理小组副研究员施爱民在电脑前查看了申请材料。新京报记者郑新

施爱民说:“整个过程...从验收到准备证书,都是由几名警察手动操作,整个过程非常缓慢。此外,这两个接待窗口将接待在本市办理出入境业务的公民。警察工作压力很大。”

谈到当时的证件制作,沈金顺说:“证件上的信息应该是手写的,然后用塑料封口机压盖。如果你不小心,你的手会被热塑料封口机起泡。”此外,冲压也是手工操作,也是为了确保一致性,所以许多工作人员患有腱鞘炎。

“与现在不同,什么时候收集证据,没有明确的时间,申请人需要十天半月的时间才能在申请点看到小黑板。只有当我看到我的名字时,我才知道证书已经制作好了,我才能收到它。如果你看不到你的名字,你只能再去几次。”沈金顺说,在一个信息不发达的时代,处理程序所需的大部分材料只能当场查阅。那时,至少需要两三次旅行来完成出入境文件

从1到86个接待站

这种情况一直持续到1999年,当时情况有所改善。

沈金顺表示,1999年,中国北方二环路小街桥新建了一个出入境接待大厅,共有17个中国公民身份处理窗口。“当时,计算机逐渐被用于输入。在电子设备的支持下,这项工作更加容易和高效。”

2000年后,申请中国公民出入境证件的人数急剧增加,申请人每天都在接待室外面排队。为了满足快速增长的认证需求,2007年,全市18个街道办事处分两批设立了移民接待大厅。

自2012年9月1日起,非北京籍公民只要符合条件,即可在北京申请出入境证件。今年,北京每天收到近7000份出入境证件,出入境接待大厅拥挤不堪,无法满足现有条件下的需求。北京市公安局决定引入网上预审计方法。申请人在线提交申请后,系统会自动检查该信息是否符合受理条件。申请人可以按照指定的时间和地点办理申请。整个过程系统在48小时内自动完成,大大提高了处理应用程序的效率。

网上预订平台从研究到建设到当年9月1日系统上线的整个过程只花了不到一个月的时间,可以说是“极快”。”沈金顺说道。

自2013年以来,北京市公安局开始在全国各地派出所设立出入境证件接收点。2017年9月,北京市公安局出入境管理局在通州设立了首个出入境自助大厅。2018年12月,首个24小时出入境自助大厅将开放,允许公民获得出入境证件,申请赴港、澳、台签注,查询出入境记录。

目前,北京有6个出入境自助大厅和80个出入境接待大厅和派出所。

电子出入境文件

沈金顺说,随着科学技术的进步,出入境管理工作也在不断改进。自2012年以来,北京公安机关陆续推出电子护照、港澳电子通行证、台湾电子通行证和MTP电子通行证。随着电子证书的引入,持有电子证书的公民可以快速自助通关,减少通关等待时间。特别是,通过一体化自助签注机,申请人只需3分钟即可完成自助办理。

随着新版电子出入境证件的不断投入使用,出入境证件制作设备也发生了革命性的变化。与改革开放初期的手工作业相比,目前的发证系统采用自动化设备,技术含量高,操作简单。一个许可证制造商可以同时操作多个许可证制作设备,以满足日益增长的许可证制作需求。

2013年12月,北京市公安局出入境管理局推出了方便快捷的出入境证件免费快递服务措施,服务对象包括网上订票人员、60岁以上老人、16岁以下未成年人和残疾人。出入境证件的领取时间也在不断缩短,从最初的领取时间不确定到20个工作日,现在只有7个工作日。

随着高科技在出入境工作中的应用,警察和申请人都感到方便沈金顺说,她非常自豪能够为出入境管理的发展和变革做出贡献。

新京报记者张静雅

编辑陈果

校对吴兴发

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